內政(zheng)發(fa)〔2017〕102號
各盟行政(zheng)公署、市人(ren)民(min)政(zheng)府，自治區各委、辦(ban)、廳、局，各大企業、事業單位：
為貫徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央 國務(wu)院關于加快(kuai)推進生(sheng)態(tai)文明建設的(de)意見》（中發〔2015〕12號）、《中共中央(yang) 國務院(yuan)關(guan)于(yu)印發<生態文明體制改革總體方案>的通知》（中發〔2015〕25號）和《國務院(yuan)關(guan)于(yu)加快發展節能(neng)環(huan)保產業(ye)的意(yi)(yi)見》（國發〔2013〕30號）精(jing)神，踐行(xing)綠色發展理念(nian)，培育環(huan)保產業(ye)新業(ye)態，規范環(huan)保產業(ye)市場(chang)秩序，促進我區環(huan)保產業(ye)健康發展，現提(ti)出如下意(yi)(yi)見。
一、總體要求
（一(yi)）指(zhi)導思想。
全(quan)面貫徹落實(shi)黨的十八大(da)和(he)十八屆三中、四中、五(wu)中、六中全(quan)會精神(shen)，深入(ru)貫徹自治區第(di)十次黨代會精神(shen)，統籌推進“五(wu)位(wei)一體”總體布局，協調推(tui)進(jin)“四(si)個全面”戰略布局，全面貫徹落實習近平總書記考察內蒙(meng)古重(zhong)要講話(hua)精神(shen)，主動適應經濟發(fa)展(zhan)新常態，大(da)力踐(jian)行創(chuang)新、協調、綠色(se)、開(kai)放、共享(xiang)的發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)決守(shou)住發(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)(sheng)態、民生(sheng)(sheng)(sheng)三條(tiao)底線，堅(jian)持美麗與發(fa)展(zhan)雙(shuang)贏，以(yi)(yi)改善生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境質量為(wei)核心(xin)，以(yi)(yi)壯大(da)綠色(se)環(huan)保產業為(wei)目標(biao)，以(yi)(yi)培育規(gui)范市場為(wei)手段，以(yi)(yi)創(chuang)新體制機制為(wei)保障，大(da)力提(ti)升重(zhong)點領域環(huan)保技(ji)術裝備水(shui)平，積(ji)極促進(jin)資源循環(huan)利用，為(wei)推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明建設打(da)下堅(jian)實基礎。
（二）主要目(mu)標。
環保(bao)產(chan)業(ye)發展水(shui)(shui)平(ping)顯著提升。大氣、水(shui)(shui)、土壤(rang)污染防治等裝備制造水(shui)(shui)平(ping)和關鍵(jian)核心技術研(yan)發取得重點突破(po)，形成一批擁有知(zhi)識產(chan)權的裝備和產(chan)品；工業(ye)、電子(zi)、農(nong)牧業(ye)廢(fei)棄物和生(sheng)活垃(la)圾等綜(zong)合(he)利用產(chan)品的附加值明顯提高，綜(zong)合(he)利用率達(da)到國內(nei)先進水(shui)(shui)平(ping)；生(sheng)態環境大數據、綠色金融、綠色認證、排(pai)污權交易等新(xin)興(xing)環保(bao)服務領域(yu)不(bu)斷拓(tuo)展，信息化(hua)、多元化(hua)、一體化(hua)環保(bao)服務模式逐步(bu)形成。
環(huan)保產(chan)業(ye)市場(chang)(chang)秩序(xu)進(jin)一步規范。培育壯大環(huan)保產(chan)業(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)，打造(zao)環(huan)保產(chan)業(ye)高新(xin)技術園(yuan)區，發(fa)揮龍(long)頭企(qi)業(ye)的輻射(she)帶動(dong)作用和環(huan)保園(yuan)區的產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)效(xiao)應；建(jian)立(li)統一開放(fang)、健康有(you)序(xu)的市場(chang)(chang)秩序(xu)，規范環(huan)境咨詢、污染治理和環(huan)保設施建(jian)設運營等市場(chang)(chang)競爭，形成政府引導、行業(ye)引領(ling)、機制健全(quan)、服務高效(xiao)的環(huan)保市場(chang)(chang)體系，將環(huan)保產(chan)業(ye)打造(zao)成我區新(xin)的經濟(ji)增(zeng)長點。
二、推動重點領域(yu)環保產業發展
（一）提升環保技術裝備(bei)水(shui)平。
加快大氣治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)技術(shu)(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)的(de)發(fa)展和應(ying)用。大力發(fa)展燃煤(mei)電廠脫(tuo)硫、脫(tuo)硝、除塵(chen)及超低排放技術(shu)(shu)(shu)(shu)和裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，鋼鐵、有(you)色(se)金屬冶煉企(qi)業(ye)的(de)煙氣脫(tuo)硫技術(shu)(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)；推(tui)進有(you)機化(hua)工、醫藥、生物發(fa)酵等重點(dian)行業(ye)揮(hui)發(fa)性有(you)機物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)技術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)開發(fa)應(ying)用；推(tui)廣水泥企(qi)業(ye)低氮燃燒技術(shu)(shu)(shu)(shu)改造及脫(tuo)硝設備(bei)(bei)應(ying)用。（自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區發(fa)展改革委(wei)牽頭，自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區科技廳(ting)、經濟和信息化(hua)委(wei)、環(huan)保廳(ting)、質監(jian)局配合(he)）
推(tui)(tui)動水(shui)處(chu)理(li)技(ji)術(shu)與裝備(bei)水(shui)平(ping)的(de)發(fa)展。重點(dian)發(fa)展城鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)提標改造的(de)關鍵技(ji)術(shu)和(he)(he)裝備(bei)，適(shi)(shi)合中(zhong)小城鎮(zhen)(zhen)和(he)(he)農村(cun)生活污水(shui)處(chu)理(li)的(de)適(shi)(shi)用技(ji)術(shu)和(he)(he)一體(ti)化處(chu)理(li)設備(bei)，畜禽養殖污水(shui)收集(ji)、集(ji)中(zhong)處(chu)理(li)利用設施(shi)；推(tui)(tui)廣工業集(ji)聚區(qu)污水(shui)治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)，高濃度難降(jiang)解工業廢水(shui)成套(tao)處(chu)理(li)裝備(bei)，重金屬廢水(shui)處(chu)理(li)及回用技(ji)術(shu)；推(tui)(tui)進中(zhong)水(shui)回用技(ji)術(shu)裝備(bei)的(de)研(yan)發(fa)及應用。（自治(zhi)區(qu)發(fa)展改革(ge)委(wei)牽頭，自治(zhi)區(qu)科技(ji)廳(ting)(ting)、經濟和(he)(he)信息化委(wei)、住房城鄉建設廳(ting)(ting)、環保廳(ting)(ting)、農牧業廳(ting)(ting)、質監局(ju)配(pei)合）
推(tui)廣固(gu)廢(fei)(fei)污(wu)(wu)染(ran)源治(zhi)理裝備及(ji)土(tu)壤(rang)(rang)修復技(ji)術(shu)。大力發(fa)展生(sheng)活垃圾分類收集、處(chu)理處(chu)置和(he)危(wei)險廢(fei)(fei)物、工業固(gu)廢(fei)(fei)、農(nong)業秸稈處(chu)理處(chu)置先進技(ji)術(shu)。推(tui)廣受污(wu)(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)治(zhi)理與(yu)修復技(ji)術(shu)。（自治(zhi)區環保(bao)廳(ting)(ting)牽(qian)頭，自治(zhi)區科技(ji)廳(ting)(ting)、經濟和(he)信息化委(wei)、國土(tu)資源廳(ting)(ting)、住房城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)(ting)、農(nong)牧業廳(ting)(ting)、質監局配(pei)合）
加強環境監測(ce)、監控儀器設備(bei)(bei)和環境信(xin)息化裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)開發(fa)與應(ying)用。引(yin)進(jin)環境監測(ce)傳感器、物聯網芯片等裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)制造，提高細顆粒物（PM2.5）等監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備的穩定(ding)性，推(tui)進大氣、水等環境質量自(zi)(zi)動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備和生態監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)技(ji)術設備的應用，加快(kuai)生態環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡建設，形成天地(di)一體化的環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、監(jian)(jian)控體系。（自(zi)(zi)治(zhi)區環保(bao)廳牽頭(tou)，自(zi)(zi)治(zhi)區發(fa)展改革委、科(ke)技(ji)廳、經濟和信息化委、質監(jian)(jian)局配合）
（二）加強資(zi)源循環利用。
支持(chi)大宗(zong)工(gong)業固體(ti)廢物綜合利(li)用(yong)(yong)。提(ti)高尾礦、煤(mei)矸石、粉煤(mei)灰、冶煉廢渣(zha)等(deng)工(gong)業固體(ti)廢物綜合利(li)用(yong)(yong)率及(ji)綜合利(li)用(yong)(yong)產(chan)品的技(ji)(ji)術(shu)(shu)含量和附加值。積(ji)極發展尾礦提(ti)取有價元(yuan)素、生產(chan)建筑材料(liao)的高效(xiao)利(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)；推(tui)廣煤(mei)矸石生產(chan)超細(xi)纖維、高檔保溫隔熱材料(liao)、陶瓷制品、煤(mei)系(xi)高嶺土(tu)等(deng)產(chan)品及(ji)發電(dian)、膠結充填技(ji)(ji)術(shu)(shu)的應(ying)用(yong)(yong)；開發鋼渣(zha)大規模低能耗破碎(sui)磁(ci)選、有色冶金渣(zha)提(ti)取有價金屬及(ji)整體(ti)利(li)用(yong)(yong)、含重金屬冶煉渣(zha)無害(hai)化處理(li)及(ji)深度綜合利(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。（自(zi)(zi)治區發展改(gai)革委、經濟和信(xin)息化委牽頭，自(zi)(zi)治區科技(ji)(ji)廳、環(huan)保廳配(pei)合）
建設(she)“城(cheng)市礦產(chan)”工程。完(wan)善廢舊(jiu)物品、廢舊(jiu)電子產(chan)品和電器的回收利用(yong)體系，提高廢舊(jiu)電器破碎、拆解(jie)、分選的技(ji)術裝備(bei)水平。（自治(zhi)(zhi)區發展(zhan)改(gai)革委、環(huan)保廳(ting)、商務廳(ting)牽頭，自治(zhi)(zhi)區科(ke)技(ji)廳(ting)、財(cai)政廳(ting)、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)配合）
深化城市、農村生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾、生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水的綜合(he)利(li)用。推廣生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾焚燒發(fa)電、生(sheng)(sheng)物處(chu)理(li)、生(sheng)(sheng)產新型(xing)燃料等資(zi)源化利(li)用方式，加快建設餐(can)廚廢(fei)棄物資(zi)源化利(li)用設施；促進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水的再生(sheng)(sheng)利(li)用，推進(jin)污(wu)泥減量化、無害化、資(zi)源化處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)。（自治區(qu)住房(fang)城鄉建設廳(ting)牽頭，自治區(qu)發(fa)展改革委、科技(ji)廳(ting)、環保廳(ting)配合(he)）
推動畜禽(qin)養殖和(he)(he)農(nong)(nong)業種植(zhi)廢棄物(wu)的資源循環(huan)利(li)用(yong)(yong)。重點發展畜禽(qin)糞污生產(chan)有機肥和(he)(he)沼氣的先進設備(bei)，農(nong)(nong)作物(wu)秸稈粉碎還田及其生產(chan)燃料(liao)(liao)、沼氣、生物(wu)天(tian)然氣、生物(wu)柴油、乙醇、飼料(liao)(liao)、肥料(liao)(liao)、人造板材、食(shi)用(yong)(yong)菌(jun)等產(chan)品的技術和(he)(he)設備(bei)。加(jia)強農(nong)(nong)藥包裝廢棄物(wu)和(he)(he)廢舊農(nong)(nong)膜的回收、處(chu)理(li)與綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)。（自治區農(nong)(nong)牧業廳(ting)(ting)牽頭，自治區科(ke)技廳(ting)(ting)、經(jing)濟和(he)(he)信息化委、財政廳(ting)(ting)、環(huan)保廳(ting)(ting)配(pei)合(he)）
提高(gao)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)資源(yuan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)水平。加(jia)(jia)強循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)示(shi)范園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建設(she)，推進(jin)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)化(hua)改(gai)(gai)造，鼓勵和(he)(he)支(zhi)持園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建設(she)廢物交換利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、能量分質梯(ti)級(ji)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、水分類利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)和(he)(he)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)使用(yong)(yong)(yong)等(deng)基礎設(she)施(shi)，促進(jin)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)內企業廢氣(qi)、廢水、廢渣等(deng)資源(yuan)就(jiu)地循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，實現園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)內項目、企業、產業有效組(zu)合(he)和(he)(he)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)鏈接；圍繞自治區(qu)(qu)支(zhi)柱產業和(he)(he)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)主導(dao)產業，加(jia)(jia)大產業下游企業引進(jin)和(he)(he)培育力(li)度(du)，加(jia)(jia)快消納利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)現有廢棄資源(yuan)，努力(li)形成產業之(zhi)間的(de)配(pei)套關系，促進(jin)綠色工業園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建設(she)。（自治區(qu)(qu)發展改(gai)(gai)革委牽頭，自治區(qu)(qu)經濟(ji)和(he)(he)信(xin)息化(hua)委、環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)、商務廳(ting)配(pei)合(he)）
（三）發展(zhan)壯(zhuang)大環保服務業。
推動(dong)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)大數據中心的建(jian)立，開展數據資源整(zheng)合(he)、數據分析處理、環(huan)(huan)境(jing)綜(zong)合(he)決策、輔(fu)助環(huan)(huan)境(jing)監(jian)管、環(huan)(huan)境(jing)輿(yu)情監(jian)測(ce)等服(fu)務。打造集環(huan)(huan)保技術交流、環(huan)(huan)保綜(zong)合(he)服(fu)務、電子商務及(ji)其他(ta)配套服(fu)務于一體的“互聯網(wang)+環(huan)保”產(chan)業平臺。（自治(zhi)區(qu)環(huan)保廳牽(qian)頭，自治(zhi)區(qu)發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、統計局配合(he)）
加快發展環(huan)境風險與損害評估、排污權(quan)交(jiao)易、綠(lv)色(se)認(ren)證、綠(lv)色(se)金(jin)融等新(xin)興環(huan)保服務業(ye)。鼓勵第三方環(huan)保服務公司為政府、園(yuan)區、行業(ye)、企業(ye)等在(zai)監(jian)測(ce)、監(jian)理(li)、環(huan)評、環(huan)保設施建設運營、污染(ran)治(zhi)理(li)、區域環(huan)境綜合整(zheng)治(zhi)等方面，提供(gong)多元化(hua)、一體化(hua)的環(huan)保服務。（自治(zhi)區環(huan)保廳牽頭，自治(zhi)區發展改革委(wei)、內蒙古保監(jian)局配合）
三、培育環保產業市場
（一）發揮龍頭企業輻(fu)射帶動作用。
研究(jiu)制(zhi)定積(ji)極有(you)效的(de)優惠政策，大力培育發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)龍(long)(long)頭(tou)(tou)企業(ye)，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)龍(long)(long)頭(tou)(tou)企業(ye)在資(zi)本運(yun)(yun)作、人(ren)才技術(shu)、品(pin)牌產品(pin)、運(yun)(yun)營管理、創新(xin)能力等(deng)方(fang)(fang)面的(de)輻射帶動作用。引(yin)進吸收國(guo)內外環(huan)(huan)保(bao)科研、技術(shu)、人(ren)才資(zi)源，集(ji)中優勢力量，打(da)造自治(zhi)區(qu)環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)的(de)龍(long)(long)頭(tou)(tou)企業(ye)，引(yin)領帶動我(wo)區(qu)環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。積(ji)極開展(zhan)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)第三方(fang)(fang)治(zhi)理、第三方(fang)(fang)技術(shu)服務(wu)等(deng)社會(hui)化(hua)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)市場運(yun)(yun)營模式。（自治(zhi)區(qu)環(huan)(huan)保(bao)廳牽(qian)頭(tou)(tou)，自治(zhi)區(qu)財(cai)政廳、國(guo)資(zi)委(wei)配(pei)合）
通(tong)過龍頭帶動(dong)和完善政策(ce)機制，促進環保骨干企業(ye)(ye)快速成長，有效推動(dong)我區(qu)(qu)環保產(chan)業(ye)(ye)向規模(mo)化、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化、集群化、高端(duan)化發展。重點支(zhi)持一批創(chuang)新能力(li)強、技術水平高、市場信(xin)譽好的環保骨干企業(ye)(ye)，在做專(zhuan)(zhuan)、做精上下功夫(fu)，攻克重點區(qu)(qu)域、重點行(xing)業(ye)(ye)治污難(nan)題(ti)，構建成熟商業(ye)(ye)模(mo)式，增強企業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)，擴大市場份額。（自治區(qu)(qu)環保廳牽頭，自治區(qu)(qu)經濟和信(xin)息(xi)化委、財政廳配合）
加快綠色環保創(chuang)業孵化體系建設，支(zhi)持環保小(xiao)微企(qi)業及創(chuang)業創(chuang)新(xin)（“雙(shuang)(shuang)創”）企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)，自(zi)治區(qu)科技創新(xin)引導獎勵資金、中小企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)基金、技術(shu)進步和(he)戰略性新(xin)興產業(ye)等專項資金優先支(zhi)持(chi)一(yi)批具有(you)自(zi)主知識產權和(he)持(chi)續創新(xin)能力的企(qi)(qi)業(ye)。落實小微企(qi)(qi)業(ye)及(ji)“雙(shuang)(shuang)創”企(qi)(qi)業(ye)財政支(zhi)持(chi)和(he)稅收減免等優惠政策(ce)，完(wan)善貸款擔保(bao)、貼息、風(feng)險補償(chang)機制等，促進金融支(zhi)持(chi)措施落實。（自(zi)治區(qu)科技廳牽頭，自(zi)治區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、經(jing)濟和(he)信息化委(wei)、財政廳、環保(bao)廳、地稅局、內蒙古國(guo)稅局配合）
（二）推動(dong)環保(bao)產業集聚(ju)發展。
圍繞(rao)(rao)我區(qu)(qu)主導產(chan)業(ye)及布局(ju)，集(ji)中建設(she)一個環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)、四個發展(zhan)板塊，實現集(ji)聚(ju)發展(zhan)。通過支持和鼓勵呼包鄂地(di)區(qu)(qu)建設(she)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)園(yuan)，大(da)力發展(zhan)火電、煤化工(gong)、鋼(gang)鐵等(deng)行業(ye)污染防治的(de)裝備制(zhi)造，建設(she)環(huan)(huan)保(bao)創業(ye)園(yuan)，培(pei)育孵化小微(wei)企業(ye)開展(zhan)環(huan)(huan)保(bao)高新技(ji)術實驗、研發和轉化，加快形(xing)成環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)。圍繞(rao)(rao)呼包鄂、烏海及周(zhou)邊地(di)區(qu)(qu)和霍林河周(zhou)邊地(di)區(qu)(qu)等(deng)產(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)區(qu)(qu)域(yu)的(de)大(da)氣(qi)污染治理需求，采用環(huan)(huan)保(bao)綜合服務總承包等(deng)方(fang)式，提供定(ding)制(zhi)化服務，解決(jue)區(qu)(qu)域(yu)大(da)氣(qi)環(huan)(huan)境問題，發展(zhan)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)“藍天板(ban)(ban)(ban)塊”；圍繞(rao)呼倫湖、烏梁素海(hai)、岱海(hai)重(zhong)點(dian)(dian)湖泊(bo)和(he)黃(huang)河、遼河、海(hai)河、松花江重(zhong)點(dian)(dian)流(liu)域水(shui)環(huan)境綜(zong)合整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)需(xu)求(qiu)(qiu)，采用(yong)(yong)第三方運營模式，強化重(zhong)點(dian)(dian)工(gong)業(ye)點(dian)(dian)源(yuan)污染控(kong)制(zhi)，加快污水(shui)處(chu)理廠提標改造(zao)，發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)保產(chan)業(ye)“碧(bi)水(shui)板(ban)(ban)(ban)塊”；圍繞(rao)礦(kuang)區(qu)生(sheng)態修(xiu)復治(zhi)(zhi)理需(xu)求(qiu)(qiu)，開(kai)展(zhan)(zhan)礦(kuang)區(qu)生(sheng)態環(huan)境綜(zong)合整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，強化尾礦(kuang)廢渣處(chu)理處(chu)置，提高工(gong)礦(kuang)廢棄物綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)率，發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)保產(chan)業(ye)“青山板(ban)(ban)(ban)塊”；圍繞(rao)土(tu)壤(rang)污染治(zhi)(zhi)理與(yu)修(xiu)復需(xu)求(qiu)(qiu)，加強涉重(zhong)金屬行業(ye)污染防(fang)控(kong)，強化農牧業(ye)面(mian)源(yuan)污染防(fang)治(zhi)(zhi)，提高農牧業(ye)廢棄物資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)(yong)水(shui)平，發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)保產(chan)業(ye)“凈土(tu)板(ban)(ban)(ban)塊”。（自治(zhi)(zhi)區(qu)環(huan)保廳(ting)牽(qian)頭(tou)，自治(zhi)(zhi)區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)、科技廳(ting)、經濟(ji)和(he)信(xin)息化委(wei)、財(cai)政(zheng)廳(ting)、國土(tu)資(zi)源(yuan)廳(ting)、住(zhu)房城鄉建設廳(ting)配(pei)合）
（三）創新服(fu)務方式推進重點(dian)示范工程建設(she)。
鼓勵(li)各(ge)級政府(fu)采用特(te)許經營的(de)方式，開展(zhan)城鎮(zhen)、工業(ye)園區污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)建設(she)和運營工程(cheng)示范。鼓勵(li)采用環境績效合同(tong)服(fu)務等方式，對以政府(fu)為責任(ren)主體的(de)城鎮(zhen)污(wu)(wu)染場地的(de)治理與(yu)修復、區域(yu)水(shui)環境治理、集(ji)中式飲(yin)用水(shui)源地保護、農村生活垃圾和污(wu)(wu)水(shui)收集(ji)處(chu)理開展(zhan)綜合環境服(fu)務示范。鼓勵(li)工業(ye)園區聘請“環(huan)(huan)保保姆”或“環(huan)(huan)保管家”，開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)咨詢、投(tou)資融資、污染設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)運營(ying)、區(qu)域環(huan)(huan)境(jing)綜合(he)整(zheng)治等環(huan)(huan)境(jing)治理服務示范(fan)(fan)。鼓(gu)勵在煤炭、電力(li)、鋼(gang)鐵、有(you)色金屬(shu)、水泥、規模(mo)化(hua)畜禽養殖等企業(ye)引入環(huan)(huan)境(jing)服務公司，以環(huan)(huan)保綜合(he)服務總(zong)承包形式開展(zhan)污染治理及生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)修復示范(fan)(fan)。鼓(gu)勵固(gu)體廢物(wu)從無害化(hua)處(chu)理向資源(yuan)(yuan)化(hua)利用方(fang)向轉變，推廣具有(you)應用前景(jing)的資源(yuan)(yuan)綜合(he)利用示范(fan)(fan)項目(mu)，實現廢棄資源(yuan)(yuan)變廢為寶(bao)。（自治區(qu)環(huan)(huan)保廳(ting)牽頭，自治區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、經濟和信息(xi)化(hua)委、財政廳(ting)、國土資源(yuan)(yuan)廳(ting)、住房城鄉建設(she)(she)(she)廳(ting)等配合(he)）
四、加強科技創(chuang)新與人才(cai)隊伍(wu)建(jian)設
（一(yi)）加強(qiang)科技研發及成果轉化。
依托國家、自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)科技(ji)(ji)重大專項計劃和(he)實用高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)成果(guo)轉化、重點領(ling)域(yu)關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)、創(chuang)新(xin)平臺(tai)載體建設(she)等工程，開展環保產業關(guan)(guan)鍵共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)，突破(po)環境保護(hu)治(zhi)理中(zhong)的技(ji)(ji)術(shu)瓶頸(jing)，形成一批具有自(zi)(zi)主知識產權和(he)重大影(ying)響的科研成果(guo)。（自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)科技(ji)(ji)廳(ting)牽頭，自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)環保廳(ting)配合）
充(chong)分發揮(hui)我(wo)區環(huan)(huan)保(bao)產業市場巨大的(de)優勢(shi)，有序引進(jin)(jin)國內外先進(jin)(jin)環(huan)(huan)保(bao)技(ji)術(shu)企業落(luo)戶經營，推廣應(ying)用先進(jin)(jin)技(ji)術(shu)，提高(gao)我(wo)區整體(ti)污染防治(zhi)水平。積(ji)極(ji)開展(zhan)技(ji)術(shu)貿易，引進(jin)(jin)國內外未產業化(hua)(hua)技(ji)術(shu)，通(tong)過中試消化(hua)(hua)、吸收(shou)、改(gai)造、提高(gao)，實現(xian)環(huan)(huan)保(bao)新技(ji)術(shu)工業化(hua)(hua)應(ying)用。（自治(zhi)區科技(ji)廳(ting)牽頭，自治(zhi)區環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)配合(he)）
建(jian)設產(chan)學研用結(jie)合(he)、引領作(zuo)用顯著的(de)示范基地，開展先進(jin)(jin)環(huan)保產(chan)業技(ji)術和(he)(he)裝備的(de)推廣應用。支持(chi)研發機構、高(gao)等院(yuan)校加(jia)大(da)科(ke)(ke)研成果(guo)研發力度，加(jia)快成熟技(ji)術轉讓。鼓勵構建(jian)企業主導、高(gao)等院(yuan)校和(he)(he)科(ke)(ke)研院(yuan)所參與的(de)創新戰略聯盟，促進(jin)(jin)研發成果(guo)直接向產(chan)品轉化。對取得(de)良好經濟和(he)(he)環(huan)境(jing)效益的(de)科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目，經評估認定后，科(ke)(ke)技(ji)專項(xiang)資金給予后補(bu)助支持(chi)。（自治(zhi)區(qu)科(ke)(ke)技(ji)廳(ting)牽頭，自治(zhi)區(qu)教育廳(ting)、財政(zheng)廳(ting)、環(huan)保廳(ting)配(pei)合(he)）
（二(er)）重(zhong)視人才隊伍(wu)建(jian)設。
整合(he)全區(qu)環保(bao)科研(yan)院(yuan)(yuan)所人(ren)(ren)才，建設(she)全區(qu)環保(bao)科技(ji)工程(cheng)（技(ji)術）研(yan)究中心、院(yuan)(yuan)士工作(zuo)(zuo)站(zhan)及博(bo)士后流動(dong)（工作(zuo)(zuo)）站(zhan)，加強(qiang)我區(qu)環保(bao)專家團(tuan)隊建設(she)，提供(gong)環保(bao)領域的技(ji)術保(bao)障(zhang)(zhang)及戰略咨(zi)詢；支持自治區(qu)高(gao)等院(yuan)(yuan)校(xiao)加大環保(bao)學科建設(she)力度，為企業定向(xiang)培養專業人(ren)(ren)才；鼓勵企業、科研(yan)院(yuan)(yuan)所、高(gao)等院(yuan)(yuan)校(xiao)利用環保(bao)產業園的研(yan)發和制造優(you)勢，聯(lian)合(he)建立高(gao)層次應用型(xing)、復合(he)型(xing)、創新型(xing)、創業型(xing)人(ren)(ren)才培養基地，促進我區(qu)人(ren)(ren)才培養和科技(ji)創新、成果(guo)轉化。（自治區(qu)環保(bao)廳(ting)牽頭(tou)，自治區(qu)教育廳(ting)、科技(ji)廳(ting)、人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)(zhang)廳(ting)配合(he)）
發揮人才引進“綠色通道”作用，以(yi)重點(dian)環(huan)保(bao)產(chan)業園、重點(dian)示范工程為平臺，積極引進環(huan)保(bao)領域高層次(ci)急(ji)需緊(jin)缺人(ren)才，按照自治(zhi)區引進人(ren)才相關(guan)政(zheng)策給(gei)予(yu)支持。（自治(zhi)區人(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障廳牽頭，自治(zhi)區財政(zheng)廳、環(huan)保(bao)廳配合）
五、強化政策保(bao)障
（一）加大財政及融資保障(zhang)力度。
各地區在垃圾處(chu)理(li)、污水處(chu)理(li)等(deng)公共服務(wu)領(ling)域新建(jian)項(xiang)目，要鼓(gu)勵(li)應(ying)用PPP模(mo)(mo)式(shi)(shi)，自治區財(cai)政(zheng)將比照中(zhong)央財(cai)政(zheng)的做法，逐(zhu)步減(jian)少(shao)并(bing)(bing)取消專項建(jian)設資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)補助，而逐(zhu)步轉為(wei)補貼(tie)運營(ying)。在其(qi)他自治區財(cai)政(zheng)給予支持的公共服(fu)(fu)務(wu)領域，對(dui)于有現(xian)金(jin)(jin)流(liu)，具備運營(ying)條件的項目(mu)(mu)(mu)，要“強制”實施PPP模(mo)(mo)式(shi)(shi)識別論證，鼓勵(li)嘗試運營(ying)PPP模(mo)(mo)式(shi)(shi)，注重項目(mu)(mu)(mu)運營(ying)，提高(gao)公共服(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。發揮財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)導(dao)向作用，轉變環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)保(bao)能(neng)(neng)(neng)力建(jian)設投(tou)資(zi)(zi)(zi)預算(suan)方式(shi)(shi)，鼓勵(li)在環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測、土(tu)地修復及技(ji)術性(xing)環(huan)(huan)(huan)境(jing)規劃編制等(deng)領域實施政(zheng)府(fu)購(gou)(gou)買環(huan)(huan)(huan)境(jing)公共服(fu)(fu)務(wu)；加大(da)政(zheng)府(fu)強制采(cai)購(gou)(gou)節能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)品力度，擴大(da)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)節能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)品范圍，不斷提高(gao)節能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)品采(cai)購(gou)(gou)比例(li)，形成示范效應(ying)。制定并(bing)(bing)實施“以獎代補”、“先(xian)投(tou)后(hou)補”等(deng)激(ji)勵(li)政(zheng)策。對(dui)列入(ru)國家示范項目(mu)(mu)(mu)中(zhong)的新建(jian)項目(mu)(mu)(mu)，在完成采(cai)購(gou)(gou)確(que)定社會資(zi)(zi)(zi)本合伙方并(bing)(bing)簽約落地后(hou)對(dui)企業實行以獎代補政(zheng)策。（自治區財(cai)政(zheng)廳牽頭(tou)，自治區經濟和(he)(he)信息化委、環(huan)(huan)(huan)保(bao)廳配合）
規(gui)(gui)范有序運用(yong)政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金方式推動我區環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)發展，充分發揮環(huan)保(bao)(bao)基(ji)金的(de)(de)引(yin)領作用(yong)，創新投(tou)融資(zi)(zi)模(mo)式，擴大投(tou)融資(zi)(zi)規(gui)(gui)模(mo)，打通(tong)社會(hui)資(zi)(zi)本進入環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)的(de)(de)通(tong)道(dao)，解決環(huan)保(bao)(bao)投(tou)入不足、資(zi)(zi)金短(duan)缺等(deng)問題。支持在環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)中引(yin)入PPP模(mo)式，鼓勵環保類(lei)基(ji)金(jin)支持以PPP模(mo)式操作的相關項目(mu)。（自治區(qu)環保廳牽頭，自治區(qu)發展改革委、財(cai)政廳、內蒙古(gu)銀監局配(pei)合）
加快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體系，鼓(gu)勵(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)加大創新(xin)力(li)度(du)，支(zhi)(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)展。發(fa)展基(ji)于排污(wu)權(quan)等(deng)(deng)環(huan)境(jing)權(quan)益的融(rong)(rong)(rong)資工具，拓寬企業綠(lv)(lv)(lv)色融(rong)(rong)(rong)資渠道，積極(ji)(ji)推(tui)行(xing)(xing)(xing)排污(wu)權(quan)交易由現行(xing)(xing)(xing)定向定額的有償使(shi)用(yong)向市(shi)場競(jing)價交易轉變，探索推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)權(quan)益及其未(wei)來收(shou)益權(quan)切實(shi)成為合(he)格抵(di)質(zhi)押物(wu)，鼓(gu)勵(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)開發(fa)基(ji)于環(huan)境(jing)權(quan)益抵(di)質(zhi)押融(rong)(rong)(rong)資產(chan)品(pin)。發(fa)展環(huan)境(jing)權(quan)益回(hui)購、托管等(deng)(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)。通(tong)過提供再(zai)貸款和(he)建(jian)立專(zhuan)業化擔保(bao)機(ji)(ji)制等(deng)(deng)措施，促進綠(lv)(lv)(lv)色信(xin)貸發(fa)展。推(tui)動(dong)證(zheng)券市(shi)場支(zhi)(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)色投資，支(zhi)(zhi)持地(di)方和(he)市(shi)場機(ji)(ji)構(gou)(gou)通(tong)過專(zhuan)業化的擔保(bao)和(he)增信(xin)機(ji)(ji)制支(zhi)(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)色債券的發(fa)行(xing)(xing)(xing)。鼓(gu)勵(li)保(bao)險機(ji)(ji)構(gou)(gou)研發(fa)環(huan)保(bao)技術裝備保(bao)險等(deng)(deng)產(chan)品(pin)，積極(ji)(ji)推(tui)動(dong)保(bao)險機(ji)(ji)構(gou)(gou)參與養殖(zhi)業環(huan)境(jing)污(wu)染風險管理。（自(zi)治區(qu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)辦牽(qian)頭，自(zi)治區(qu)財政廳、環(huan)保(bao)廳、人行(xing)(xing)(xing)呼和(he)浩(hao)特中心支(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)、內蒙(meng)古銀監(jian)局(ju)(ju)、證(zheng)監(jian)局(ju)(ju)、保(bao)監(jian)局(ju)(ju)配合(he)）
（二）完善落實各項優惠政(zheng)策。
落實環(huan)保(bao)產業相(xiang)關(guan)的稅收、價(jia)格、土地利用(yong)等優惠政策(ce)(ce)，加大對在我區(qu)注(zhu)冊成(cheng)立的環(huan)保(bao)類企(qi)業的扶持(chi)力度。研究制定進一步(bu)支(zhi)持(chi)環(huan)保(bao)產業發(fa)展的電價(jia)、稅收、價(jia)格、土地利用(yong)等優惠政策(ce)(ce)，強化(hua)政府引導，營造有利的政策(ce)(ce)環(huan)境。（自(zi)治區(qu)發(fa)展改革(ge)委、財政廳牽頭，自(zi)治區(qu)環(huan)保(bao)廳、地稅局、內(nei)蒙古國稅局配(pei)合）
完善(shan)收費和(he)價格機(ji)制，將污(wu)泥處理(li)(li)費用納入污(wu)水(shui)處理(li)(li)成本(ben)，嚴格執行國家污(wu)水(shui)處理(li)(li)收費標準(zhun)；嚴格落實對燃煤發電(dian)(dian)機(ji)組新建或改(gai)造環(huan)保(bao)設施(shi)實行環(huan)保(bao)電(dian)(dian)價加價，以及燃煤電(dian)(dian)廠超低排(pai)放環(huan)保(bao)電(dian)(dian)價等支(zhi)持政策(ce)。加快(kuai)制定并(bing)實施(shi)秸稈(gan)綜合(he)利(li)(li)用政府補貼相關(guan)政策(ce)，促(cu)進秸稈(gan)綜合(he)利(li)(li)用，解決大氣污(wu)染問題。通過名譽獎勵和(he)適當政策(ce)支(zhi)持，鼓勵環(huan)保(bao)“領跑者(zhe)”的技術研發、宣傳和推廣，為環(huan)(huan)保“領跑者(zhe)”創造(zao)更好的市場(chang)空間。建立(li)健(jian)全環(huan)(huan)保產業統(tong)計(ji)指標體系。（自治(zhi)區(qu)(qu)發展改革委牽頭，自治(zhi)區(qu)(qu)財政廳、環(huan)(huan)保廳、農(nong)牧業廳、統(tong)計(ji)局配合）
對符合(he)土地利用(yong)(yong)總體規劃(hua)的(de)環(huan)保(bao)(bao)產業項目(mu)及城(cheng)鎮污水(shui)垃圾處理設(she)施等(deng)環(huan)保(bao)(bao)重點(dian)工程，在土地利用(yong)(yong)年度(du)計劃(hua)安排中給予重點(dian)保(bao)(bao)障(zhang)。（自(zi)(zi)治區國土資源廳(ting)牽頭，自(zi)(zi)治區發展(zhan)改革委(wei)、環(huan)保(bao)(bao)廳(ting)、住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)廳(ting)配合(he)）
（三）發揮行業協(xie)會自律管理職(zhi)能(neng)。
進(jin)一(yi)步加強各(ge)級環(huan)保產業(ye)協(xie)會(hui)、學(xue)會(hui)建設，充(chong)分發揮(hui)其在行(xing)業(ye)協(xie)調、行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)、市場規范、調查統計、環(huan)保技(ji)(ji)術(shu)交流、科學(xue)普及等(deng)方面的作用，支持各(ge)協(xie)會(hui)、學(xue)會(hui)開展(zhan)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)，加強行(xing)業(ye)監督(du)，提供環(huan)境保護社(she)會(hui)服(fu)務與技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務，促進(jin)市場公平(ping)競(jing)爭(zheng)，帶(dai)動(dong)產業(ye)健康(kang)發展(zhan)。（自(zi)治區(qu)環(huan)保廳(ting)牽頭，自(zi)治區(qu)民(min)政廳(ting)配合）
六、加強組(zu)織實施
各盟市、各有關部門要(yao)按照要(yao)求(qiu)，制定具體推進方案，明確職責(ze)分工，狠(hen)抓落實，加大執(zhi)法力(li)度，嚴肅查處環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)領域各類(lei)違法違規(gui)行為，努力(li)營造我區(qu)(qu)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)的(de)良好發展環(huan)境。各地區(qu)(qu)要(yao)開展形(xing)式多樣(yang)的(de)宣傳和教育活(huo)動，宣傳環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)、骨干(gan)企業(ye)(ye)的(de)先進事例，強化(hua)輿論(lun)引導和監督，全力(li)推動我區(qu)(qu)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)健康持續發展。
2017年7月12日